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      關于轉發(fā)臺州海關溫嶺辦事處加工貿易貨物外發(fā)加工政策調整解析
      時間:2018年01月10日信息來源:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會點擊: 加入收藏 】【 字體:
      為了適應加工貿易形勢的轉變,規(guī)范加工貿易有關營業(yè),2008年1月15日,海關總署以168號令的情勢對《中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法》(簡稱《辦法》)進行了部分修改,放寬了對加工貿易外發(fā)加工的限定,新《辦法》已于2008年3月1日起施行。
      新《辦法》對外發(fā)加工政策的調整重要涉及以下三個方面:
      一、外發(fā)加工定義的修改
      新《辦法》規(guī)定:外發(fā)加工,是指經營企業(yè)因受自身生產特點和條件限定,經海關批準并辦理有關手續(xù),委托承攬企業(yè)對加工貿易貨物進行加工,在規(guī)定期限內將加工后的產品運回本企業(yè)并最終復出口的舉動。
      老《辦法》規(guī)定,外發(fā)加工是指加工貿易企業(yè)因受自身生產工序限定,經海關批準并辦理有關手續(xù),委托承攬企業(yè)對加工貿易貨物的某道工序進行加工,在規(guī)定期限內將加工后的產品運回本企業(yè)并最終復出口的舉動。
      外發(fā)加工定義的修改為外發(fā)加工限定的放寬提供了前提條件。
      二、刪除了不予批準重要工序外發(fā)加工的規(guī)定
      老《辦法》第二十五條第(二)項規(guī)定:海關不予批準經營企業(yè)將重要工序外發(fā)加工;而新《辦法》直接刪除了該項規(guī)定,不再對是否重要工序進行限定。
      重要工序限定的取消,使得廣大加工貿易企業(yè)可以更加充分地行使行業(yè)專業(yè)化分工來提拔自身的合同承接能力和實行成立,更大程度享受加工貿易政策優(yōu)惠。例如,球閥加工貿易企業(yè)可以經海關批準后辦理閥球的外發(fā)加工營業(yè)、可申請辦理因產能限定的機加工等工序,而按照老《辦法》規(guī)定,其中的重要工序不得外發(fā),那么企業(yè)可能因此不能享受加工貿易的政策優(yōu)惠。
      三、放寬了對外發(fā)加工貿易貨物運回的限定
      新《辦法》第二十四條規(guī)定:外發(fā)加工的制品、剩余料件以及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物,經經營企業(yè)所在田主管海關批準,可以不運回本企業(yè)。而老《辦法》則規(guī)定經營企業(yè)應當將外發(fā)加工的制品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產品等加工貿易貨物運回本企業(yè)。
      毫無疑問,新《辦法》對外發(fā)加工貿易貨物的規(guī)定更好吻合生產經營現實,可避免加工貿易企業(yè)無謂地往返運輸邊角料等的憂?,也可降低外發(fā)加工中的違規(guī)風險,充分表現了政策的天真性和人性化。例如,銅屑外發(fā)加工銅棒過程中產生的爐渣,按照老《辦法》規(guī)定,經營企業(yè)需將其運回本企業(yè)并辦理內銷征稅手續(xù)后方可販賣,而新《辦法》則許可企業(yè)再辦妥辦理內銷征稅手續(xù)后直接在承攬企業(yè)進行販賣,這對加工貿易企業(yè)而言不可不說是一個福音。
      當然,新《辦法》對外發(fā)加工限定的放寬并不等同于海關對外發(fā)加工監(jiān)管要求的降低,更非代表經營企業(yè)和承攬企業(yè)對加工貿易貨物承擔責任的取消。為此,廣大加工貿易企業(yè)在享受更大程度政策優(yōu)惠的同時,也要嚴酷按照海關對加工貿易和外發(fā)加工的相干要求,規(guī)范操作,確保加工貿易貨物的專料專用。一是在外發(fā)前必須到海關辦理外發(fā)加工的相干審批手續(xù),經批準后方可外發(fā);二是承攬企業(yè)也要吻合海關的監(jiān)管要求,做到專料專用,登記生產記錄和收發(fā)存臺帳等帳冊;三是邊角料等加工貿易貨物如不運回本企業(yè),經營企業(yè)需事先向海關申請并獲得批準;四是經營企業(yè)應適當控制外發(fā)加工企業(yè)的數量,并做好對承攬企業(yè)實行加工貿易監(jiān)管規(guī)定的引導和監(jiān)管工作,畢竟一旦出現違規(guī)情事,經營企業(yè)和承攬企業(yè)均需承擔響應的責任。
      (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會)
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