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一、外資與外貿(mào)的替換與互補(bǔ)并存

　　1、理論上，從替換為主到相互促進(jìn)

　　早期的國(guó)際投資理論認(rèn)為，對(duì)外投資是跨國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品進(jìn)入成熟期后，為繞開(kāi)貿(mào)易壁壘、打開(kāi)東道國(guó)市場(chǎng)而進(jìn)行的。這時(shí)，貿(mào)易與投資重要是替換關(guān)系。20 世紀(jì)末期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際分工更加精密，由產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展到產(chǎn)品內(nèi)分工，跨國(guó)公司不但將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，而且將研發(fā)和服務(wù)等環(huán)節(jié)都向外轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移既帶來(lái)了國(guó)際投資的增加，也促進(jìn)了貿(mào)易的增長(zhǎng)，貿(mào)易與投資相互依存、相互促進(jìn)的作用日益顯明。比如，2003 年跨國(guó)公司海外分公司的販賣額高達(dá) 17.6 萬(wàn)億美元，出口達(dá) 3.1 萬(wàn)億美元，分別是世界貿(mào)易額的 2.3 倍和 41%，替換作用和促進(jìn)作用并存。

　　2、實(shí)踐上，外資的類型決定了對(duì)外貿(mào)作用的方向

　　(1) 出口導(dǎo)向型投資。以行使東道國(guó)低成本的生產(chǎn)要素、開(kāi)發(fā)天然資源等為目的的外商直接投資，其產(chǎn)品重要面向國(guó)際市場(chǎng)。這類投資具有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，有利于東道國(guó)出口的增加。

　　(2) 市場(chǎng)追求型投資。以“本地生產(chǎn)、本地販賣”為目的的外商直接投資，其產(chǎn)品重要是面向東道國(guó)市場(chǎng)。這類投資具有貿(mào)易替換效應(yīng)，對(duì)東道國(guó)貿(mào)易具有克制作用。

　　(3) 服務(wù)業(yè)投資。服務(wù)業(yè)投資是當(dāng)前跨國(guó)投資的主體，2003 年占 67%。服務(wù)業(yè)投資對(duì)商品貿(mào)易的直接作用小，但帶動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展；東道國(guó)服務(wù)業(yè)水平的進(jìn)步，有助于進(jìn)步出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而對(duì)東道國(guó)商品貿(mào)易也帶來(lái)間接的促進(jìn)作用。

　　二、外資促進(jìn)了外貿(mào)的迅猛發(fā)展

　　我國(guó)行使的外國(guó)直接投資重要以“綠地投資”(Greenfield Investment，即新建投資) 為主，大部分是“兩頭在外”，具有顯明的出口導(dǎo)向特性，極大地椎動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)規(guī)模的增加和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　1、敏捷擴(kuò)大了我國(guó)外貿(mào)規(guī)模

　　(1) 外資企業(yè)成為我國(guó)出口增加的緊張“引擎”。1985－2003 年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口平均增加速度為 36.2%，高于全國(guó)外貿(mào)平均增速 20.3 個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)出口占總出口的比重 1986 年僅為 1.9%，2003 年達(dá)到了 41.4%，年均進(jìn)步 2.2 個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2) 進(jìn)步了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。外商直接投資通過(guò)促進(jìn)技術(shù)提高和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)步了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的彩電、洗衣機(jī)、電扇、電冰箱、空調(diào)機(jī)、錄音機(jī)、DVD、手機(jī)、表現(xiàn)器、磁優(yōu)等產(chǎn)品通過(guò)行使外資，已躍居世界生產(chǎn)和出口大國(guó)行列。2003 年我國(guó) IT 產(chǎn)業(yè)販賣收入高達(dá) 1.9 萬(wàn)億元，超過(guò)日本躍居世界第二。

　　(3) 商業(yè)零售領(lǐng)域行使外資擴(kuò)大了我國(guó)的出口。通過(guò)引進(jìn)跨國(guó)連鎖集團(tuán)，越來(lái)越多的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。2003 年，沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍、歐尚四大跨國(guó)流通企業(yè)共采購(gòu)我國(guó)商品約 200 億美元。

　　2、改變了我國(guó)的貿(mào)易體例

　　20 世紀(jì) 80 年代，我國(guó)捉住了國(guó)際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力發(fā)展輕紡產(chǎn)品加工貿(mào)易。十年間，全國(guó)新增出口額的 61% 是由輕紡產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。20 世紀(jì) 90 年代，我國(guó)又一次捉住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，極大地促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口擴(kuò)大。十年間，全國(guó)新增出口額的 50% 是由機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。2003 年，我國(guó)加工貿(mào)易出口已占出口總額的 55.2%，而外商投資企業(yè)占全國(guó)加工貿(mào)易出口總值的 78.7%。

　　3、優(yōu)化了進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

　　我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)賡續(xù)優(yōu)化，受益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)步，其中外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)也不容忽視。外商投資企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重顯明高于全國(guó)平均水平。2003 年，外商投資企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的比重高達(dá) 68.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重高達(dá) 77%。

　　三、外資對(duì)外貿(mào)作用的發(fā)展趨勢(shì)

　　l、外商投資將繼承在外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮緊張作用

　　截至 2003 年底，我國(guó)現(xiàn)實(shí)使用外資金額累計(jì)超過(guò) 5000 億美元，正在運(yùn)營(yíng)的外商投資企業(yè)約 23 萬(wàn)家。我國(guó)已延續(xù) 11 年居發(fā)展中國(guó)家吸取外商直接投資首位。但是，從 FDI/GDP 指標(biāo)看，中國(guó)并不顯得分外凸起。2002 年，中國(guó) FDI/GDP 比值為 4.2%，而愛(ài)爾蘭 24.3%，丹麥 21.1%，安哥拉 19.2%，老撾 16.8%，荷蘭 14.8%。從 FDI/總?cè)丝谥笜?biāo)看，2002 年中國(guó)人均現(xiàn)實(shí)行使 FDI 為 40.5 美元，在全球居中下流水平。在往后相稱長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的各種比較上風(fēng)對(duì)外資還有很大吸引力，外資將通過(guò)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼承推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、外商投資企業(yè)在外貿(mào)中所占比重的增加速度將放緩

　　(1) 市場(chǎng)追求型外資將增多。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成長(zhǎng)性極好，發(fā)展?jié)摿ゴ螅馍掏顿Y更加看中我國(guó)市場(chǎng)。一些跨國(guó)公司對(duì)我投資轉(zhuǎn)向以霸占我國(guó)市場(chǎng)為主，這種外資對(duì)我國(guó)貿(mào)易的促進(jìn)作用將削弱。

　　(2) 民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易比重賡續(xù)攀升，可能使外資企業(yè)貿(mào)易比重相對(duì)降落。加入世貿(mào)組織以后，民營(yíng)企業(yè)獲得較好的發(fā)展契機(jī)。2000 年底具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)只有 5277 家，到 2003 年底已增長(zhǎng)到 59196 家。民營(yíng)企業(yè)出口比重從 2000 年的 5.4% 敏捷進(jìn)步到 2003 年的 13.7%。

　　(3) 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)將降低外資企業(yè)在外貿(mào)中比重。一方面，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力的加強(qiáng)，外資加工貿(mào)易企業(yè)將使用更多的國(guó)產(chǎn)料件；另一方面，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的加強(qiáng)，開(kāi)展加工貿(mào)易的內(nèi)資企業(yè)將漸漸增多。

　　3、服務(wù)業(yè)行使外資將帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)投資是國(guó)際投資的新引擎。在 20 世紀(jì) 70 年代初期，服務(wù)業(yè) FDI 存量?jī)H占全球的四分之一，到 2002 年已上升到約 60%。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放賡續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域吸取外商已經(jīng)取得了肯定進(jìn)展。2003 年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是外商投資的熱點(diǎn)，所占比重超過(guò)總量四分之一。往后，商業(yè)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、旅游、文化、體育以及承接跨國(guó)公司服務(wù)外包將成為我吸取外商投資的新興行業(yè)。服務(wù)業(yè)行使外資比例還將會(huì)較大幅度上升。

　　四、政策建議

　　l、進(jìn)步行使外資水平，處理好貿(mào)易與投資關(guān)系

　　賡續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制鋼鐵、電解鋁等國(guó)內(nèi)過(guò)熱行業(yè)的外資進(jìn)入；對(duì)一樣平常性行業(yè)行使外資，要使內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)技術(shù)含量高、國(guó)內(nèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)行使外資，要繼承采取鼓勵(lì)，保持政策的延續(xù)與穩(wěn)固。要關(guān)注和調(diào)控以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的外資進(jìn)入，盡快出臺(tái)和實(shí)施《反壟斷法》。

　　2、繼承吸納制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　用好用足我國(guó)比較上風(fēng)，擴(kuò)大制造業(yè)行使外資規(guī)模，為我國(guó)未來(lái)成為名符其實(shí)的世界制造中間創(chuàng)造條件。加強(qiáng)外資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，延伸加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)外資企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與加工貿(mào)易，促使“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”變化為“榕樹(shù)經(jīng)濟(jì)”。

　　3、高度正視并緊緊捉住機(jī)遇，吸納服務(wù)業(yè)外包

　　服務(wù)業(yè)外包被稱為第二次經(jīng)濟(jì)全球化，每年以 30-40% 的高速度遞增，蘊(yùn)藏著偉大的歷史性機(jī)遇。服務(wù)業(yè)恰好是我國(guó)的弱項(xiàng)，必要寄托外部機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。我們應(yīng)借鑒印度、愛(ài)爾蘭、中東歐國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中間和出口采購(gòu)中間，創(chuàng)新吸納體例，搞好人才貯備，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸納更多的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　作者：何亞?wèn)|　龔雄軍　楊正位
　　商務(wù)部 《國(guó)際貿(mào)易論壇》 2005年 第1期

　?。ㄐ畔?lái)源：貿(mào)研院子站）