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“當半夜的鐘聲敲響，全世界都在沉睡之時，印度將會獲得新的生命和自由！”1947年8月14日晚，印度開國總理尼赫魯發(fā)表聞名演說“命運之約”。70年曩昔，經過“最魯莽的建國實驗”，親歷大刀闊斧的經濟改革，印度并沒有像西方政治家預言的那樣土崩瓦解，而是野心勃勃向著本身的超級大國夢狂飆。然而，至今仍有1/4的印度人生活在絕對貧困線之下，偉大的貧富差距賡續(xù)地提示著印度不能陷溺于改革的幻象。
在大多數(shù)人眼中，印度是一個充滿偉大反差的國家。寬容與非暴力的理念從這里走向世界，但婦女兒童卻常在暴亂中被殘忍戕害；走在亞洲最早洗澡西方文明城市街頭的人們，卻有百年前的衛(wèi)生陋習；接受英語教育的年輕人在硅谷成為創(chuàng)新發(fā)動機的同時，他們的祖國仍有著數(shù)不清的貧民窟和乞丐。沒人否認“莫迪新政”的遠大愿景，但基礎設施落后、稅收系統(tǒng)復雜、勞動力素質低下、地皮制度僵化等，仍是愿景之下印度吸引外資、經濟發(fā)展中躲不過的難題。
“兩極”經濟
對印度經濟的評估，國外分析人士常與印度人一路，在得意和自責間往返搖蕩。國際貨幣基金組織最新展望表現(xiàn)，2017-2018年印度經濟增速為7.2%，2018-2019年增速為7.7%。印度仍將是亞洲乃至世界經濟增加最快的重要經濟體。
在全球復蘇乏力、中國經濟進入新常態(tài)的大背景下，印度憑借重大的人口規(guī)模、人口結構較年輕、偉大的市場潛力、經濟增加正在加速等諸多上風，愈發(fā)吸引國際投資者的關注。
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，1960-2016年間，印度的人均GDP從81.3美元增加到1709.4美元，整整翻了20倍。
今年2月仲量聯(lián)行發(fā)布的 “城市發(fā)展動力指數(shù)”全球30大城市榜單中，印度庖代中國，成為上榜城市最多的國家，共有6個城市入選，比中國多1個，有印度“硅谷”之稱的班加羅爾更是擊敗此前兩年的榜首城市倫敦，首次登頂。
在安永的印度吸引力調查中，早在2015年印度就已超過中國，成為外商直接投資首選目的地。
莫迪自2014年5月上任以來，啟動了一系列改革，包括“印度制造” 、“技能印度”、 “數(shù)字印度”等政策，并伴隨以擴大對外開放、稅制改革、完美基礎設施等行動，致力于改善印度營商環(huán)境，以期獲得更高速的增加。
這些愿望在肯定程度上得到實現(xiàn)，2015年印度經濟增速首次超過中國，成為全球增加最快的大型經濟體。因為統(tǒng)計年度的差異，無論印度增速能否超過中國，印度仍將是全球增加最快的大型經濟體之一。
但“莫迪新政”也并未呈現(xiàn)出當選時所承諾的“好日子就要來了”。失業(yè)和貧困仍是印度經濟發(fā)展的兩大痛苦。
雖然歷屆當局都把增長就業(yè)和消弭貧困作為在朝的緊張目標，但一向收效不大。印度的10億人口中有1/3文盲。年人均收入目前還不足480美元，其中有3億人日均收入不足1美元。赤貧的城市新移民在印度各大城市隨處可見。
制造業(yè)洼地
這個國家終于發(fā)現(xiàn)，它必要發(fā)展制造業(yè)來為剛出校門的年輕人提供工作，為從農村進入城市的務工者創(chuàng)作育業(yè)。與中國不同，曩昔30年間，印度經濟增加中，服務業(yè)是支柱產業(yè)，目前服務業(yè)在GDP 中的占比穩(wěn)居50%以上；工業(yè)占比一向維持在25%左右，但扣除采礦業(yè)、建筑業(yè)之后，制造業(yè)占比僅在15%左右。
西華師范大學印度研究中間主任龍興春在接受北京商報記者采訪時稱：“印度以服務業(yè)為主的經濟模式重要也在于自己的制造業(yè)基礎太差，對癥制造業(yè)之困，作為一個大國必須解決就業(yè)的題目?！?br> 要去印度首都孟買郊外的工業(yè)區(qū)，最好乘坐德里地鐵，由于市中間寬敞的公路出城不久就變成了土壤路。有些工業(yè)區(qū)雖然名字取得響亮，但期待在這里看到大型工廠的來訪者卻經常失望。
印度制造業(yè)幾乎與大規(guī)模不沾邊。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)，印度的工業(yè)產出今年5月僅增加1.7%。因為連在制造簡單產品方面都實力微弱，這個擁有世界1/4人口的國家活著界貿易中僅占2%。印度已經熟悉到，僅靠提供低端服務不足以拉動經濟，這促使總理莫迪提議了“印度制造”活動，并推出相干措施。
有一種擔憂是，印度如今發(fā)展制造業(yè)可能太遲了?！敖涍^當局幾十年的管制，印度根本不存在規(guī)模經濟”，開關電源及筆記本電腦充電器制造商卡邁勒·卡普爾說，“自自力以來，印度當局一向害怕讓私營部門發(fā)展強大。我們已經虛耗了如此多的時間?！?br> 塔塔集團旗下一家曾經制造鐵路機車的企業(yè)就是例證。幾十年前，印度當局決定，應由公共部門的實體系體例造機車，塔塔只好摒棄該營業(yè)。因此，當印度鐵道部不久前重新授予私營部門制造機車的合同時，受益的是外國公司，包括通用電氣與阿爾斯通的一家合資公司。印度本土的公共部門企業(yè)集團毫無競爭力。
更糟糕的是，亞洲制造業(yè)的性子正在發(fā)生轉變，這使印度的義務變得更加棘手。廉價勞動力依然是一個上風，但要吸引跨國企業(yè)轉移生產地點，物流和能源成本等因素變得越來越緊張，而印度在這兩方面并不占上風。
此外，制造業(yè)必要訓練有素和可以自由流動的勞動者。但是這兩點在印度很難做到。從人口結構看，印度有偉大的人口盈利。目前印度折半人口年齡低于25歲，2/3的人口年齡低于35歲，平均年齡僅為26.2歲。但是，印度勞動力素質顯明偏低。世界經濟論壇人力資本報告對130個國家的調查表現(xiàn)，2015年印度人力資本排名105，落后于中國和巴西。
基建軟肋
發(fā)展制造業(yè)不僅必要企業(yè)家和訓練有素的產業(yè)工人，還必要有壯大的能源與通信體系來提供需要的服務，并且還必要有四通八達的物流體系來完成原材料、中心品和最終商品的流轉。但是，印度在基礎設施方面的投入遠遠不能知足發(fā)展制造業(yè)之所需。造成這種局面的緣故原由在于當局稅源緊張不足，以及當局行政服從的低下。
當局對將來基礎設施的規(guī)劃是，將來十年基建投資規(guī)模1.5萬億美元。這意味著將來基礎設施投資年均增加率將維持在15%左右。
“對印度來講，基礎設施建設最大的題目不是資金來源，而是工期過長?！庇《然饡呒壯芯繂TApurv Kumar Mishra透露表現(xiàn)，因為印度地皮私有，基礎設施建設所涉及的地皮必要與每個所有者來會商，這通常會拖累項目的進展。
不僅是基建項目，一些中國企業(yè)在印度的投資項目也面臨類似的困境。雖然部分邦當局出臺了地方性法規(guī)，簡化地皮征收程序， 但總體而言，印度地皮制度改革仍顯明滯后。
當局的行政服從低下可能與肇端于上世紀70年代的允許證制度所造成的當局腐敗有關，但更為緊張的緣故原由則是在于印度政治制度自己的質量。
在龍興春看來，印度最大的結構性矛盾是民主政治與混合經濟的“錯位”?！坝《鹊拿裰髦贫戎率箾Q策分散，而印度經濟又以混合經濟中的國有經濟為主，必要審批允許，兩者瑕玷的結合不可避免地帶來了企業(yè)服從低下。” 龍興春說。
“印度的民主可能變成決策服從的阻滯和政策設計的掣肘，莫迪只是在朝者。在各邦，邦當局在對待外資外商的態(tài)度上會千差萬別。由于各邦經濟發(fā)展不平等，而且存在著宗教和民族沖突，印度甚至還存在著蒙昧的種姓制度?！辈旃枌W會研究員張敬偉進一步詮釋稱。
這些落后的印度“特色”，一旦去除華麗的民主外套包裹，真實的印度就呈如今外國投資者面前。在復雜的稅制、征地難題和不堪的基礎設施面前，加之印度官僚機構的貪腐和缺乏服從，外國投資者在印度看到的可能不是印度式樂土，而是印度式無奈。
要想解決約束制造業(yè)發(fā)展的以上兩大題目，關鍵在于制度改革，而不僅僅是大刀闊斧的經濟改革。就像諾斯·道格拉斯的研究所注解的那樣，想要讓企業(yè)家階層脫穎而出，想要讓勞動力自由流動，就必須進行更加徹底的制度變革，比如種姓制度、宗教信奉以及傳統(tǒng)文化，分外是能夠激勵企業(yè)家創(chuàng)新與勞動力得以自由流動的制度變革。
（信息來源：北京商報）